日期：2016-1-22（原创文章,禁止转载）
鄢烈山：如何废除干部提前退养潜规则
广州市知名的女检察官杨斌，近日辞职了!
1992年大学毕业就从事这份工作，为何要辞去公职?杨斌说得很坦诚：“公务员社保并轨，公务员隐形福利被取消、被约束，使得公务员职业不像以前那么吃香，这是社会回归正常的表现。”“以前当一个公务员很牛，他的家庭也跟着沾光，现在的公务员可能越来越没有这种感觉了，我觉得这是对的。”
对是对，对于45岁的她来说，做这种选择毕竟也因为有底气。她可以去做律师，用学者们的话来说，与原职务仍然同属于一个“法律人共同体”。虽然失去了公务员资格，却更自由，也可能享有更多的收入。这就是专业人员的好处，不在“衙门当差”了照样可以活人。
由此，我想到我们当下的领导干部退养“潜规则”，亟须进行重大改革，以避免各方都不满意的局面。
最近一期《南方周末》发表了一封读者来信，癫痫病吃什么药作者为浙江余姚市农办调研员。他说：在浙江余姚、慈溪、鄞州等县(市)区，县级党政群部门和乡镇(街道)党政领导班子成员男55岁、女53岁就免去领导职务，转任为调研员(年龄划杠各地略有高低)。
这一县级以下基层干部提前退养制度的基本做法是：从领导岗位上退下来的调研员，在退休前若干年中，基本享受原职级待遇，但基本不安排工作任务;由于他们“靠边站”、没事干，因而其多数人上下班也比较自由随意……受调研员制度影响，学校、医院、报社、广电、科研所等事业单位中的领导干部，也在退休前几年就被退养;且有许多机关事业单位中的中层干部，也仿照科(局)级调研员那样五十出头就被免去中层干部职务，然后继任者对退让职务的年长者也很少分派工作任务……
这种领导干部提前退养制度(俗话叫“退居二线”)是一种“潜规则”，各地的退养年龄划线标准不同。这位作者说，“一些享受处级待遇的女干部被半退休的时间长达8年之久”;我的一些男性亲友才到50岁，就“退”下来了呢!退养的状态也不一样(有的地方退居二线后还要去办公室晃晃，有的则完全自由，可以到外面另找私活干，甚至办企业);只有一条相同，即到了法定退休年龄，才正式办理退休手续。
